新华社梳理出的年度“热词”，从总体看较为全面，它既让我们看到一年来的宏大叙事，比如，“60周年”“大阅兵”“保八”“气候变化”等等，还让我们看到微小的个体叙事，比如“偷菜”；它既让我们重温热闹和喧嚣，又让我们感到寂寞和惆怅；而在其中，尤让笔者印象深刻的是那些隐喻丰富的公共事件，比如“躲猫猫”、“钓鱼执法”、“欺实码”、“楼××”、“被××”……
对这些公共事件，相信大多数人都记忆犹新，依然保持着关注的温度。但毋庸讳言，回望这些热词，有两个方面不容回避。一是民意的在场，一是权利的失语。先说民意在场，对这些热词背后的公共事件，公民从未缺席，民意一直在场，可以说正是民意的强力介入，这些事情才衍生为公共事件。
说到民意的在场，这是一个民意勃发的时代，毫不夸张地说，任何一个有点公共性的微小事件，在民意发酵下，都能成为举世关注的公共事件。民意的勃发来自两点，一是互联网的兴起，为民意发挥提供了广阔的舞台，这种技术性的狂飙突进，直接带给民意聚焦的巨大空间。二是民众的公民意识、权利意识超乎寻常地伸张开来，在人人都有麦克风的时代，没有谁愿意沉默。在诸多事件性新闻面前，民众那压抑良久的表达欲望终于可以凭借网络的发展而喷薄而出。民意从不缺少兴奋点，官员的雷语，各种诡谲的公共事件，“蛊惑”着民意参与，无论是喜是忧，是兴奋还是愤怒，民意都喧哗了，都表达了，都宣泄了。这是一种巨大的进步。
再说权利的失语。应该承认，民意的在场和表达，本身也是一种权利的伸张和体现，但这种民意是零散的，有些时候就是“散兵游勇”，尽管在民意的集中聚焦和爆发下，有一些个案被或多或少地得到推动，监督取得一定效果，但这些效果得益于权力介入，如果权力不理睬，民意再激动也无济于事。
通览“躲猫猫”、“钓鱼执法”、“欺实码”、“楼××”、“被××”等年度热词，尤其让人有权利失意之感。表面上每起事件都很热闹，民众抱有的希望都很高，但最终的处理结果都与民众预期太远，很多问责太像“罚酒三杯”了。民意是强大的，但又是孤独的，是落寞的，没有强大的制度支撑，民意尽管在场但并不等于权利就会完全伸张，这无疑让人感到困惑和不安。
法学家耶林有一句名言，“一切权利的前提就在于时刻准备着去主张权利。”回望2009年度热词，我们有幸生活在一个民意不断参与的时代，我们又欣慰于民众不断增强的权利意识——所谓“时刻准备着去主张权利”，但如何强大权利、落实权利、具化权利，是必须考虑的现实命题。（王石川）