郭开朗
原标题：树立为民服务的进步观（一线思考）
郭开朗
追求进步是每一名领导干部的共同心愿，成长为党和人民需要的好干部，是一个不断进步的过程，需要以正确的进步观为指导。
然而，现实中有一些干部从个人私利上盘算进步，想问题考虑的不是群众能不能得利，而是能不能为个人升迁增加筹码、积累资本，专拣能够吸引“眼球”的事做，那些难以形成影响、不显山露水的事，群众呼声再高、意愿再强烈也不愿意去做；有的干部急于显示个人才能，急功近利、竭泽而渔，干了不少华而不实、留下后遗症的政绩泡沫；有的干部觉得自己本事大、舞台小，英雄无用武之地，组织上亏待了自己，心里不平衡不是因为自己进步慢了，而是因为别人进步快了；甚至有的干部官迷心窍，为了升迁不择手段，跑官要官、花钱买官甚至造假骗官。于是，在对待进步的心态上，有的干部得了以下三种病：一是“自大症”，二是“红眼病”，三是“浮躁风”，这些不良心态，对干部成长进步具有很大的破坏性，有些干部就是因为心态失衡、行为失控，倒在了成功前的“百米线”上。
要知道，领导干部所追求的一切进步，归根结底都应是为了更好地为人民服务、为群众谋利。不为民造福，级别再高也没有意义。树立为民服务的进步观，既是思想问题，更是行动问题。应把人民利益举过头顶，把一己私利抛在脑后，对人民有利的事就应铆劲大干、倾注满腔心血；甘做打基础、利长远的事，不计较一时之得失、不汲汲眼前之名利，涵养“功成不必在我”的广阔胸襟；敢于直面矛盾、问题，勇于趟险滩、涉深水、啃硬骨头，到困难多、矛盾大的地方去解决问题，到群众意见大、工作推不开的地方去打开局面。
此外，领导干部还应摆脱以职务论进步的“官本位”束缚，把主要心思和精力放在提升素质、做好工作上，以过硬的工作能力“强身”。面对新形势新情况新问题，领导干部须增强谋划全局的能力，既看到“两点”统揽全局，又把握“重点”纲举目张；增强推动发展的能力，善于根据上级政策和本地实际，捕捉发展机遇、优化发展路径、破解发展瓶颈；增强攻坚克难的能力，以辩证思维分析矛盾，以法治思维综合施策。
领导干部的进步之路，不会总是一路鲜花与掌声，应养成积极向上、理性平和、豁达开朗的进步心态。几个“正确”很重要：正确对待得与失，能不能提拔、什么时候提拔，不仅涉及本人是否具备了条件、付出了多少辛劳，还涉及到工作是否需要、职数是否空缺等等，不是自身想提就能提、到点就能提、干出一点成绩就应当提，当组织安排和个人意愿不一致时，领导干部应坦然接受，把“得”定位在自身素质和工作事业进步上。
正确看待快与慢，进步是量变和质变交替的过程，总是有快有慢，在职务进步上，快是特殊，慢是常态，进步快的时候，不能飘飘然，忘乎所以，忘记组织的培养和同志的支持，应多一份感恩之心、多找找自己才不称位的差距；慢的时候，更应沉淀积累、保持韧性，坚持理想、不改初衷，保持干事创业的斗志。正确认识大与小，作为大小与舞台大小有一定联系，但并不完全相关，大舞台有大作为，小舞台同样可以有大作为，平凡之中也可见伟大，尤其是在基层，处于改革发展稳定最前沿，直接为群众服务，虽然职务不高，也能做出非凡成绩。
（作者为湖南省委常委、组织部长）
延伸阅读：
1.湖南衡阳贿选案：一届市人大代表几乎全军覆没
2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了贿选案件，一届市人大代表几乎全军覆没。
这起案件涉案人员之多、涉案金额之大令人震惊：
衡阳市当时当选的76名省人大代表中，有56人送钱拉票，金额总计1.1亿余元，人均送钱近200万元，这还不包括平时请客吃饭的钱。全部参会的527名衡阳市人大代表中有518名收受钱物1亿余元。衡阳市人大的大会工作人员参与收受与分发钱物，68名大会工作人员收受钱款共计1001万元。包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人。
2013年4月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委推进下，被彻底掀开。
衡阳政治生态恶化
“不出破坏选举案，也会出别的大问题”
衡阳街头不少干部群众谈到该案时：“它是这么多年衡阳政治生态恶化、干部作风腐化的集中爆发。衡阳的干部作风再不抓，吏治再不清明起来，不出破坏选举案，也会出别的大问题。”“在衡阳，只要你傍上了大官，事就好办；只要你肯花钱，为你办事的官就好找。”一位当地的企业家总结衡阳官场的“病态”，以前在衡阳投资办企业、开矿山，如果不跟当地的大小官员搞好关系，吃拿卡要的麻烦就会不断。经济社会问题的一再累积，反过来又使得衡阳本已不堪的政治风气更加浑浊。
衡阳市人大机关是此次破坏选举案“重灾区”。在查处风暴中，衡阳市人大机关副处级以上干部几乎被“一锅端”，成为衡阳市人大机关自组建以来的最大政治耻辱。
贿选发生时
衡阳市委不听、不管、不查
当衡阳破坏选举案发生时，当时的衡阳党委在干什么呢？
时间回到2012年12月28日至2013年1月3日，在这混乱却关键的7天里，面对逐渐升级的贿选，当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是：不听、不管、不查。
在选举开始阶段，贿选开始冒头，有干部建议童名谦立即采取措施，实行三个一：罢免一个代表、抓一个人、开一个会，整肃选举秩序。对此，童名谦和市委没有回应。
在选举期间，贿选全线升级，有些作为省人大代表候选人的官员承受不了巨额贿选金额压力，向市委组织部和有关部门反映贿选问题，有的甚至提出退选。但情况反映到童名谦这里，市委还是没有行动，直至后来东窗事发。
纪委为何不查
因为与当地官员关系盘根错节
那么，当时的衡阳市纪委又采取了什么措施了呢？
对于当时的情况，时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委主要领导其实很清楚，但就是视而不见、听之任之。
“当时的纪委本身就腰杆不硬、队伍不纯，它怎么可能去查去管？上一任纪委书记任内，就有8名领导干部子女不用考试直接调进纪委。与当地官员的关系盘根错节，纪委只能选择装聋作哑。”一名当地干部指出。
在案中违纪受到党内严重警告处分的衡阳市人大常委会一位副秘书长说：“如果当时党委、纪委及时出面查处，不可能酿成这么大的历史事件，就可以避免很多干部犯错误。但是当时整个衡阳像处于真空状态一样，没人管。”
在人大工作了30多年的湖南省人大常委会原副秘书长傅学俭指出，衡阳破坏选举案最应该引起重视的问题是地方党组织、党员干部在这个问题上的麻木不仁和随波逐流，“党委、纪委没有尽到基本的责任”。
早有迹象
衡阳贿选十余年前就开始露头
2003年，衡阳贿选人大代表就开始露头，到2007年至2008年开始蔓延，直到2012至2013年演变成大面积、多层级的贿选行为。
一些代表当上县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推，层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。
一位此次被罢免省人大代表的衡阳市企业家告诉记者，上次选举前，他就接到10多个索贿的电话，说：“别人都来了，你怎么还不来？”
此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代表结构时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。
列入省人大代表候选人的93人中，有44人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的15人，没有一人属于一线工人。以农民身份当选的13人，除了3人为农村党支部书记外，其余均为老板。
在衡阳当地一些老板的眼中，花钱当人大代表俨然是一种回报率很高的“投资”。
傅学俭一语道破天机：通过花重金当上了代表的这些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮，“但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂，有些人甚至不知道还有部选举法。”
截至2014年8月18日，北京市和湖南省检察机关已对衡阳破坏选举案66案、69人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院以及湖南省相关12家法院已对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。
对此案负有第一责任的童名谦被开除党籍、开除公职，8月18日被北京市第二中级人民法院一审以玩忽职守罪判处有期徒刑5年；湖南省郴州市中级人民法院18日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑5年零6个月。
湖南省纪委分两批给予466人党纪政纪处分，其中处级以上干部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辞职或终止代表资格。
2.“副市长”官衔值多少钱？
河南三门峡市卖官案：副市长百万买官称“挺便宜”
去年1月，63岁的连子恒被免去河南省人大常委会秘书长职务，此前他曾在三门峡市工作7年之久，历任市长、市委书记职务。连子恒离开三门峡前后，当地曾被查出大规模买官卖官窝案，包括三门峡原副市长张君贵、渑池原县委书记仝孟蛟、三门峡市委组织部原部长李卫民等9名官员被查。
今年以来，三门峡原市委常委、副市长张英焕因受贿700余万元，获刑14年。三门峡原政协副主席李平宣在4月份又因严重违法违纪被河南省纪委宣布接受组织调查。以上11人均系连子恒曾经的下属，他们接连落马，连子恒却安然无恙，这一度让诸多三门峡官场人士诧异，有人甚至认为“善于经营关系”的连子恒已经平安落地。
“连子恒上任后，买官卖官在三门峡变得普遍起来。他作为三门峡一把手，直接催生了本地官场上的这种歪风邪气。”对于过去的那起买官卖官窝案，一名已从三门峡人大退休的正厅级官员认为，连子恒起到了“很坏的示范作用”。
“小混混”当上副市长
并不是谁都可以拿到连子恒饭局的门票，一些渴望入局者往往要付出一些代价。多方消息源透露，曾任三门峡义马市副市长、三门峡供销社副主任的聂卫东就曾为入局付出高昂代价。
两名退休处级干部证实，聂卫东曾在饭局上公开宣称，“没想到一个副市长还是挺便宜的。我准备了200多万，结果只花了100万就把事情办成了。”
据知情人透露，聂卫东完全不具备担任义马市副市长的资格。聂卫东，1968年生，系三门峡陕县温塘村人，此前最高学历为高中夜校。原温塘镇党支部书记曲景义透露，“聂卫东从小就比较捣蛋，经常打架惹事。我觉得他当时才十八九岁的年龄，可以调教，就让他给我当了几年司机。”聂卫东之后前往三门峡陕县国企河南神力集团工作，为集团某领导开车，日后成了河南神力集团董事长。
2006年，聂卫东开始担任义马市副市长。据曲景义透露，聂卫东原打算在陕县官场任职，但被陕县四大班子集体驳回。其担任义马市副市长的任命讨论也曾在三门峡四大班子当中引发巨大争议，曲景义和温塘村会计均因被怀疑代替聂卫东向连子恒等人进行利益输送被当地纪委调查，分别被隔离审查37天和32天。据接近三门峡官场人士透露，最终仍是连子恒拍板，聂卫东才得以上任。
据官方披露的案情显示，张君贵、仝孟蛟、李卫民等人均有买官卖官情节。以仝孟蛟为例，其判决书透露，他在担任渑池县县委书记期间，47项受贿犯罪事实中，41项是“为他人职务晋升提供帮助”、下属为了和他“搞好关系”、为他人“解决编制”。而绝大多数下属向其行贿时所使用资金，均来自于虚开发票在本部门的冲账报销。
随着这起窝案进入纪委部门视线，仝孟蛟等人通过父亲或妻子向之前的行贿者退还赃款。多名知情人士透露，连子恒彼时也很惊慌，“尽管连子恒当时已经在省人大上班了，但他还是回到了三门峡，住在明珠宾馆给人退钱。其中一名干部给他送过10万元，但可能记糊涂了吧，他后来退给对方20万元。” （据经济观察报）