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唐俊昌:《科学定位 率先崛起》

[日期:2010-02-05] 来源:求是  作者:唐俊昌 [字体: ]

《关中—天水经济区发展规划》的批准实施,对宝鸡来说可谓是千载难逢的发展机遇。如何发挥宝鸡自身优势,把握这一难得时机,在关中—天水经济区建设发展中,实现宝鸡的崛起。为此,市委书记唐俊昌为宝鸡准确把脉,撰写文章《科学定位 率先崛起》,并在《求是》杂志2010年第2期署名发表,本网转载如下:

科学定位 率先崛起

中共陕西省宝鸡市委书记  唐俊昌

  在西部大开发10周年之际,国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》(以下简称《规划》),这是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的重大举措。宝鸡面临的课题是找准位置、抢抓机遇、加快发展,力争在西部率先崛起。

  一、基础扎实是宝鸡率先崛起的先决条件

  作为一个老工业基地,宝鸡经济基础厚,发展潜力大。全市拥有528户规模以上工业企业,初步形成了有色金属冶炼及加工、机床工具、铁路及石油装备、电子电器等产业集群,机床、石油钻采设备、钢管等60多种产品销量居全国前列。宝鸡历史文化源远流长,是华夏始祖炎帝故里,被称为“青铜器之乡”和“民间工艺美术之乡”。宝鸡自然风光秀丽,拥有太白山、关山草原、西镇吴山等10多个国家和省级风景名胜区,在西部率先建成了国家环保模范城市和园林城市。

  近年来,宝鸡围绕建设“四市”,创建“两个最佳”,实现“三个率先”的战略目标,坚持“四个第一”的工作导向,把握“五大突破”的工作重点,努力推动经济社会又好又快发展。2008年, GDP增速创10年来最高水平,2009年继续位居全省前列,在建设大企业大集团、促进农民增收、建设大城市、壮大园区经济、发展文化旅游产业五个方面也实现了新的突破,已经具备了在关中-天水经济区中率先崛起的基础和条件。

  二、经济区规划为宝鸡带来了率先崛起的历史机遇

  根据《规划》,关中-天水经济区所涉及的地域范围,是我国西北工业和城镇的密集带。宝鸡处于西安、兰州、成都、银川四个省会城市的几何中心,位于关中-天水经济区的核心位置。《规划》带给宝鸡的重要历史机遇,可以概括为“一提升、一强化、一拓展”。

  区域战略地位得到空前提升。《规划》提出要把宝鸡建成经济区副中心和人口过百万的大城市,这标志着宝鸡的发展由区域层次提升到了国家战略层面。这就要求我们必须加快宝鸡发展,及早把宝鸡建设成为一个经济繁荣、功能完善的区域性中心城市,全面提升宝鸡作为经济区副中心的辐射力、影响力和带动力。

  交通枢纽地位得到巩固强化。宝鸡历来是中原通往西南、西北的咽喉要道,一日交通圈覆盖人口达3000多万人。《规划》提出要把宝鸡建成区域性重要交通枢纽。目前,国家规划的陇海线3个铁路枢纽和陕西省规划的5个公路枢纽,宝鸡均占有一席之地。我们必须抓住这一历史机遇,不失时机地全面推进铁路、公路、航空三大交通建设,带动商贸、物流、金融等服务业加速发展。

  发展空间得到全面拓展。《规划》要求,到2020年,宝鸡的城市建成区面积要达到130平方公里,人口达到120万。目前,宝鸡市城区达80多平方公里,人口超过80万,已经具备了向大城市迈进的条件。我们要在原来五大城市功能分区的基础上,加大旧城改造力度,推动城市东扩、南移、北上,争取到2020年把宝鸡建成西部又一个新型大城市,带动关中西部城镇群整体发展。

  三、发挥优势,努力实现率先崛起

  按照《规划》的要求,我们要发挥好工业、人文、示范和环境四个优势,实施龙头企业带动、园区突进、农业农村“三增一创”、文化旅游精品、交通枢纽提升、城镇化推进、市场体系建设、生态环保等率先发展八大工程,走在关中天水经济区率先发展前列。

  发挥工业优势,建设西部装备制造业和国家新材料研发基地。一是强化项目支撑。目前,宝鸡已完成《2009-2011年宝鸡市产业振兴新增项目规划》。根据这一规划,总投资1000亿元的200个项目实施后,将新增产值1500亿元,支撑全市经济增长速度保持在13%以上。二是坚持龙头带动。我们要集中力量实施百亿企业集团战略,力争经过3-5年努力,使东岭集团等一批特大型企业集团做大做强。三是坚持创新引领。宝鸡是国家首批技术创新示范城市,高新技术产业产值占工业产值的比重超过40%。我们要继续按照“集约化、园区式、能循环”的发展模式,全力支持高新技术产业密集区、循环经济示范区和国内一流创新型园区的建设,带动经济结构转型升级。

  发挥人文优势,建设彰显华夏文明的历史文化基地。宝鸡是中国优秀旅游城市和中国旅游竞争力百强城市,这次《规划》提出建设的五大文化产业园区中宝鸡占了两个,五条精品旅游走廊中宝鸡占了三个,六大旅游精品区中宝鸡又占两个。我们要充分发挥历史文化深厚和自然风光秀丽的优势,实现文化旅游产业的跨越式发展。重点是实施好“五大工程”:一是建设中国礼乐城、中华石鼓园、北首岭遗址、大唐秦王陵和渭河“一河两岸”水上演艺;二是抓好法门寺-太白山旅游板块和炎帝陵、关山草原、周公庙、钓鱼台等景区规划;三是坚持“一县一品”、“一县一景”,培育特色旅游城镇,发展乡村旅游项目;四是打响炎帝故里、东方佛都、秦岭中央公园、西部城市天堂“四大名片”;五是完善“吃、住、行、游、购、娱”的服务体系。

  发挥示范优势,建设城乡统筹发展的先行区。《规划》将宝鸡-蔡家坡、扶风-杨凌列为城乡统筹重点示范区,宝鸡加快城乡统筹发展的条件可谓得天独厚。一是推进城乡规划建设一体化。我们要将全市所有建制镇纳入全市统一规划管理,进一步完善以市区为中心,蔡家坡地区为副中心,县城和重点建制镇为节点的城镇体系。二是推进城乡产业发展一体化。我们要以壮大县域经济、促进农民增收为目标,加快建设渭河沿线工业长廊,发展南北山区以资源开发、生态休闲为特色的两条产业带,优化“一体两翼”的城乡一体化经济布局。三是推进城乡社会事业发展一体化。我们要全面推进规划管理、土地使用、就业服务等“十改联动”,集中实施教育培训、乡村医疗、饮水安全等“十大惠农工程”。

  发挥环境优势,建设最佳人居环境和最佳投资环境。一是突出生态环保,创建最佳人居环境。宝鸡已先后成为国家卫生城市、国家环保模范城市,并荣获中国人居环境奖。下一步将继续加快建设“绿色宝鸡”,积极申报国家生态示范市,并向联合国人居环境奖迈进。二是突出优质服务,创建最佳投资环境。我们要始终把改善投资环境作为加快发展的生命线,推进政府机构改革,完善服务机制,依靠市场机制,吸引外来投资。三是突出改革开放,推进体制机制创新。我们要以结构调整为主线,完善规划导向、项目布局、政策扶持和利益联结机制,深化国企改革,引进战略投资者,实现多元融资。四是突出改善民生,全力构建和谐社会。我们要尽早实现全市农村养老保险、城乡居民医疗保险和廉租房保障“三个全覆盖”,力争两年内完成原定三年的灾后重建任务。

 


编辑:陈月浩

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