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与时俱进 探索创新 扎实推进机关党建工作

[日期:2010-03-02] 来源:紫光阁网  作者: [字体: ]
        “以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程”是党的十七大对党的建设提出的新要求。机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,机关的地位和作用,决定了机关党建只有大胆探索,勇于创新,坚持在改革中加强、在继承中创新、在创新中发展,才能不断开创新局面、增强吸引力、提升战斗力。多年来,国家开发银行党委始终把加强和改进机关党的建设摆在重要日程,明确提出了“抓好党建、办好银行、支持发展”的指导思想。开行党委认为,办好银行是政治目标、政治纪律,标准是国际一流水平,关键是抓好党建,抓好党建是办好银行的根本保证。支持发展是目标,是一切融资活动的出发点和归宿,只有为发展这个全局服务,银行自身也才能得到发展。直属机关党委在中央国家机关工委和行党委的领导下,坚持以服务中心、建设队伍为工作目标,以改革创新、求真务实的工作作风,努力推进机关党建工作思路、内容、方法和机制创新,逐步探索出一条适应开行发展需要、符合机关特点的机关党建工作思路。 

  一、围绕服务中心工作,不断强化创新观念,努力做到“三个转变” 

  党的建设历来与党所处的地位、环境和肩负的任务、使命紧密相联。围绕中心、服务大局,为改革发展提供坚强有力的思想和组织保障,是新时期机关党建工作的重要内容。做好当前的机关党建工作,必须树立创新观念,努力做到三个转变。 

  (一)转变思想观念,服务机关工作实际需要。当前,我们正处在一个大发展大变革的时代,国际国内形势发生了深刻变化,社会思想、价值观念日益多样化,这对做好新时期的机关党建工作提出了新的挑战。如何发挥机关党建在推进业务发展中的基础性作用?实践证明,机关党建必须破除不适应新形势发展需要的传统观念和条条框框,转变工作安排等文件、工作落实靠经验的陈旧模式;强化中心意识、质量意识和效益意识,敢于创新、勇于实践,善于根据中心工作任务,明确党建工作的内容;把业务工作的难点,作为党建工作的重点,紧紧抓住促进业务发展这个中心,不断为党建工作出题目、提要求、做文章。努力做到上级党委想什么,机关党建工作就抓什么;党委抓什么,机关党建工作就落实什么。把保证中心工作的完成作为机关党的工作的出发点和落脚点,不断拓展机关党建工作的内涵和载体,这样机关党的工作才能从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展,始终保持生机和活力。 

  (二)转变工作思路,提高机关党建工作的有效性和吸引力。开行总行机关各党支部书记都是“一肩双责”,肩负着推进业务发展和党建工作的双重使命。为克服机关工作长期存在的“两张皮”现象,使机关党建和业务发展成为水乳交融的有机整体,成为推动业务发展、促进机关和谐、建设有凝聚力和战斗力团队不可或缺的动力,在每年总行机关召开的党建工作会上,机关党委明确要求机关各党支部书记要做到,把党建和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。实践表明,凡是支部重视党建工作,业务发展、团队建设就能走在机关的前列。 

  (三)转变工作方法,把“软任务”变成“硬指标”。对于机关党的工作,过去存在一些模糊认识,认为机关党建工作没有实际内容,党建工作虚多实少。为了解决这些问题,近年来,开行机关党委探索实行了党建目标考核责任制,把机关党的工作列入绩效考核,量化到基层各个党支部,实行绩效挂钩,实现了机关党的工作与业务工作同步考核、同步总结、同步奖惩。使机关党建工作从“软任务”变成“硬指标”,有效加大了机关党建工作的力度。 

  二、解放思想、与时俱进,不断探索机关党建工作方式方法的创新 

  工作方式方法创新是机关党建创新的重要内容。为保持机关党建工作旺盛的生命力,机关党的工作必须结合新的形势、新的内容,赋予新的方式。 

  (一)创新学习机制,提高学习质量。读书学习是机关党员干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径,为提高党员干部理论学习的有效性,机关党委要求机关支部做到“四个结合、两个优化”:一是采取集中学习与分散学习相结合,保持支部生活的生机与活力;二是个人主讲与讨论相结合,将单一的学习文件、通报工作,与个人轮流主讲、谈认识、谈体会结合起来,开展了支部书记带头讲党课、支部党员骨干都来讲一课的活动,营造重视学习、争当主讲的氛围;三是业务学习与理论学习相结合,在业务骨干讲党课活动中,要求干部员工结合自身工作,谈学习的认识、体会和感悟,使党员干部成为政治坚定、思想清晰、业务精通、适应开行发展需要的员工。四是“走出去”与“请进来”相结合,走出去主要是以开展主题党日活动的形式,组织参观、学习、考察,请进来主要是请专家、学者就某一专题进行讲座;五是宣传教育载体多样化,在集中学习的基础上,充分利用内部网络、宣传栏等,分享体会,营造氛围;六是理论学习制度化,做到学习有计划、有安排、有考勤、有记录、有检查、有总结。通过以上工作,机关党员干部的学习质量得到了保证。 

  (二)创新活动载体,提升机关党建工作活力。有活动才有活力,运用载体开展活动,既是党建工作的传统做法,又是新形式下开展机关党建工作的有效途径。 

  一是开展创建学习型党支部工作,支部工作活力得到了不断增强。在创建学习型党支部工作中,我们的做法是:先试点、后铺开,积极探索、扎实推进。机关党委首先选择了4个支部进行试点。试点工作期间,机关党委成立了创建工作领导小组,试点支部成立了创建工作小组,建立了党政工团齐抓共管的“四位一体”机制。在试点取得经验的基础上,机关党委印发了《关于开展创建学习型党支部工作的指导意见》,在总行机关全面推开创建学习型党支部工作。根据行领导创建工作要“抓典型、抓落实、见成效”的要求,机关党委明确了“重点沟通、全面推进”的创建工作指导思想。创建活动之初,机关党委利用宣传栏、工作简报等载体,进行了广泛而深入的思想发动,使“全员学习”、“团队学习”等理念深入人心。创建活动中,机关党委根据机关实际,每年确定一个创建主题,如2009年的提出的创建主题是“围绕中心、促进发展、改进作风、构建和谐”。各支部对创建工作高度重视,制定方案,抓好落实,通过读书学习、实践学习、学帮带学习等形式,做到了“工作学习化、学习工作化”,形成了支部建设的共同理念。如办公厅党支部提出“用心谋全局、用智求创新、用情强管理、用爱筑和谐”。人事局党支部提出“以人为本、公道正派、开拓创新、服务发展”。创建学习型党支部工作,有效提升了支部工作活力,推动了业务工作开展。 

  二是开展员工心理健康服务工作,服务和谐机关建设。加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系,这是新形势新任务对思想工作提出的客观要求。从2005年始,机关党委开始探索在总行机关开展团队培训、专题讲座、个体咨询等心理健康服务工作。几年来,心理健康服务工作对缓解压力、促进心理健康起到了积极作用。具体工作包括: 

  找准压力源。找准压力源是开展心理健康服务工作的切入点。通过问卷调查、个人访谈等,对机关员工的职业价值观、压力源、压力状态、工作满意度、生活满意度等进行调查。结果表明,工作负荷、职业发展和人际沟通位列压力源的前三位,不同级别、不同岗位、不同年龄、不同性别员工的压力感是不同的,业务一线部门员工高于服务部门,局、处级领导干部高于一般员工,男性员工高于女性员工。找准压力源,工作就有了着力点。 

  搭建心理健康服务平台。开展心理健康服务工作,专业性强、涉及隐私,必须引进专业机构,利用外部资源。在摸清压力源的基础上,经过调研,机关党委引进了八家心理咨询和培训机构,搭建了员工心理健康服务平台。通过平台,一是组织开展团队活动,包括普及性团队培训、同质性团队培训和体验式拓展训练;二是个性化服务,包括个体咨询(面询、电话咨询、网络咨询)、个体压力测评(通过网络)、个体减压调整、管理者专访;三是开展历史文化讲座,分析古代君王的治国盛世,成败得失,汲取历史文化精髓,学习诸子百家智慧,提高员工应对困难和挫折的能力;四是开展婚姻家庭、子女教育。 

  开展专业知识培训。利用心理健康服务平台,重点开展了六个方面的培训。一是压力管理知识:帮助员工掌握应对工作压力的方法以及一些减压技巧,提升压力管理能力;二是职业兴趣培养知识:帮助员工提升自身职业兴趣,将工作兴趣和快乐联系在一起;三是处理工作家庭冲突知识:帮助员工正确面对和处理可能存在的工作与家庭冲突;四是沟通能力知识:帮助员工如何与人沟通,包括表达及倾听能力的培养;五是团队协作知识:帮助员工如何正确处理团队中合作与竞争关系,提升团队整体效率;六是创新能力知识:帮助员工如何发挥创新能力、团队领导者如何建立团队创新氛围,提升创新水平。 

  帮助支部骨干学会运用心理管理方法开展思想政治工作。在开展普及性知识培训的同时,机关党委还把帮助支部骨干掌握并运用心理管理技术开展思想工作作为心理健康服务工作的重中之重。为此,先后为支部书记,宣传、组织委员等专门举办了压力与情绪管理、创新思维体验等专题培训,帮助支部骨干学会运用心理管理技术开展思想工作,在员工出现心理困扰问题时,能够找到适当的解决方法。 

  三是落实“全员健身”计划,推动开展“1+1”健身活动。针对机关大多数员工因工作任务重、工作压力大而造成的“亚健康”问题,2008年开始,机关党委在总行机关陆续发起成立了包括健步登山、篮球、太极、瑜珈、乒乓球、足球、游泳、网球、羽毛球、舞蹈健美等10个群众性健身协会,要求每个员工至少加入1个健身协会,至少长期参加1项健身运动。“1+1”健身活动,使员工在身心得到锻炼的同时,增进了沟通、交流和友谊,成为构建和谐团队、建设和谐机关的有效平台。 

  四是开展为改革发展谏言献策活动,增强主人翁意识。为改革发展谏言献策是机关员工发挥聪明才智、参与民主管理的重要途径。机关党委通过在内部网上建设了谏言献策系统,实现了谏言献策工作的电子化和网络化。组织成立评审小组,对每年提交的500多条“谏言”进行评选。此项工作,对深化改革、推动业务发展和完善内部管理发挥了积极作用。 

  五是注重青年工作创新,引导青年员工在开行改革发展中成长成才。机关青年是开行长期发展的生力军,几年来,机关团委以创建学习型团支部、开展“践行科学发展观 岗位成才创佳绩”活动为载体,以成立青年读书社、热点和创新业务学习小组、“机关青年志愿者协会”为突破口,采取读书征文、演讲比赛、交流座谈等形式,有效激发了青年员工奉献开发性金融事业、履行社会责任的积极性和主动性。2009年5月,机关团委组织青年志愿者赴四川省都江堰中学,开展“牵手灾区、关爱孩子”慰问活动,代表总行机关捐款40.5万元,设立了“国家开发银行爱心奖学金”和“国家开发银行春蕾图书馆”。开行的奥运志愿服务工作得到了中央国家机关工委和奥组委的高度评价,机关党委被授予“最佳组织奖”和“奉献奥运”特殊贡献奖。 

  三、落实党建工作责任制,不断探索机关党建工作制度创新 

  创新和完善机关党建工作的领导和管理机制,落实党建工作责任制,是确保机关党建工作落实到位、取得实效的重要途径。几年来,机关党委围绕中心、立足服务,积极探索机关党建机制制度创新,扎扎实实地推进基层组织建设。 

  (一)建立健全机关党建工作目标考核责任制,做到了目标清晰,责任到人。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和保持共产党员先进性长效机制的要求,根据行党委落实机关党建责任,完善考核机制的要求,机关党委在总行机关推行了党建目标考核责任制,并将党建考核结果纳入到绩效考核中。具体做法是:每年的年中和年末,分两次对支部的党建工作情况进行测评,内容分为5大项、20个小项,包括基础工作、支部工作力度、群众满意度三个部分。基础工作、支部工作力度由机关党委负责考评,满意度测评由各支部自行组织,全体员工参加,采用无记名投票方式进行。测评结束,由机关党委统一对测评结果进行汇总、分析,并将测评结果、支部工作存在问题、机关党委的建议反馈支部。实行党建工作目标考核责任制,把“软任务”变成“硬指标”,有效解决了党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来忘掉”的问题,形成了全员关心党建、监督党建的工作局面。 

  (二)建立并实行党员评议制度,强化了党性意识,群众监督。根据中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》,机关党委制订了《国家开发银行总行机关党员评议工作实施意见》,把“服从组织、顾全大局,遵章守纪、廉洁自律,坚持原则、开展批评,联系群众、团结协作,品行端正、求真务实,实践创新、不断进取,勤奋敬业、以身作则”等作为评议内容。测评由支部组织,部门全体员工参加,采取无记名投票方式。评议前,支部支委会要召开专题会议研究部署。评议中做到“三个结合”,即:评议党员工作与表扬先进、弘扬正气相结合,与党员日常教育、管理相结合,与创建学习型党支部工作相结合。评议结束,支部召开支委会对评议结果进行分析。对测评反映模范作用好、群众威信高的党员,支部表扬鼓励,并作为评先评优的重要依据;对测评反映存在问题较多的个别党员,支部要进行谈话提醒,诫勉教育。 

  (三)建立和推行发展党员票决制,实现了党内民主,优中选优。为把好发展党员“入口关”,提升新党员质量,扩大发展党员工作中的民主参与度,机关党委印发了《国家开发银行总行机关民主推荐入党积极分子和发展对象工作指导意见》,在总行机关全面推行发展党员票决制,使总行机关的发展党员工作进入了民主化、公开化的轨道。实行发展党员实行票决制,一是进一步发扬了党内民主,保障了党员民主权利的实施;二是帮助入党积极分子端正了入党动机。实行票决后,入党积极分子的能力素质、道德品质必须赢得多数党员的真正认可才有可能通过,使入党积极分子增强了党性锻炼的自觉性;三是严把了发展党员的“入口”关,强化了普通党员对支部发展党员工作的监督,克服了“一言堂”。 

  (四)签订责任书和承诺书,层层明确廉政责任。根据《中共国家开发银行委员会党风廉政建设责任制实施细则》精神,2009年,总行机关各部门主要负责人与行领导、部门处室主要负责人与部门主要负责人分别签订《党风廉政建设责任书》,全体机关员工签订《国家开发银行员工廉洁从业承诺书》。通过层层签订责任书和承诺书,从行领导到普通员工,都具体明确了反腐倡廉工作应承担的责任,使廉政建设教育、检查、考核、追究都有了充分的依据。此外,机关党委还开展了重大节日廉洁自律(短信)提醒工作,利用手机短信这一简便、快捷的方式进行廉政提醒,如“五一”、“十一”等节假日,机关纪委通过短信平台对总行局级领导干部和支部纪检委员进行廉政短信提醒,由支部纪检委员转发对本部门处级干部进行短信提醒。这种做法,受到了机关党员干部的一致好评。 

  几年来,开发银行的机关党建工作坚持“抓好党建、办好银行、支持发展”,凝聚了队伍,提升了士气,激发了员工的积极性和创造性,促进了业务发展,开发银行实现并长期保持了优良经营业绩。开行的资产总额从1995年的不足2000亿元增长到目前的4.1万亿元,增长了21倍;累计实现净利润近1800亿元,上缴税收近1300亿元;不良贷款率从1997年的42.7%下降到0.8%,连续18个季度保持在1%以内。在实现优良业绩的同时,开行在促进经济社会发展中积极发挥作用。在支持基础设施基础产业建设方面,开行把80%以上的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施等瓶颈领域,60%的贷款投向中西部和东北老工业基地。在服务“三农”改善民生方面,不断探索有效模式,加大信贷支持力度,主动承担社会责任,获得“联合国全球契约典范社会责任报告奖”,连续3年获得人民网“人民社会责任奖”。贯彻国家“走出去”战略,大力拓展国际合作业务,已成为我国主要的外汇贷款银行。 

  开行的党建工作得到了中央和各方面的肯定。今年3月贺国强同志来开行调研时指出,“开行是高度重视党建工作的,也是高度重视纪检监察工作的,无论是党组织还是纪检组织、监察机构都比较健全,在工作中也有许多创新。中央纪委、中组部金融巡视组也对开行的党建工作给予了肯定”。近年来,开行开展的员工心理健康服务、党建目标考核、工会和共青团等工作,多次在中央国家机关工委组织召开的党建研究、宣传、组织、工会和共青团等会议上介绍经验和做法。 

  创新机关党组织工作方式、丰富机关党组织工作内容是一个内涵非常丰富,意义非常深远的课题,也是新时期机关党建工作探讨的一个重要课题。下一步,我们要认真学习十七届四中全会和全国机关党的建设工作会议精神,贯彻落实胡锦涛总书记关于机关党建工作必须适应新形势新任务,走在党的基层组织建设的前头的要求,牢记把握服务中心、建设队伍这两大任务,在实践中不断的摸索、挖掘、提炼和总结机关党建工作的好经验、好做法,为开发银行的改革发展提供政治动力和组织保证。


编辑:马絮

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