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“做常宁的百姓真幸福”——湖南省常宁市执政为民见闻

[日期:2010-07-06] 来源:西部时报  作者:吴桦源 [字体: ]

  最好的房子是学校,最好的环境是敬老院,市委办公楼还是上世纪50年代修建的,老百姓连续两年坐上了免费公交车……
■本报记者 吴桦源通讯员 李月初 陈其礼
  一串“免单”,体现了常宁决策者们情系市民幸福的民本情怀:免费公交、免费参合、免费农灌、免费高中……如缕缕春风吹暖了常宁这方沃土,让常宁人民从心底感受着“幸福”的味道。
  夏日的早晨,才6时多,太阳就已明晃晃地挂在天空。由于工作关系,必须在7时到达公司的李大姐一边吃着热气腾腾的面包,一边在候车亭下静静等候3路免费公交车。刚吃完,熟悉的草绿色的免费公交车就准时而平稳地到站了。
  与此同时,家住在常宁市城区草桥街的王春生大爷刚登上公交车,就听到有人喊他。“王大爷,来,坐这里。您又到泉峰公园去打拳呀!”一位挺精神的小伙子边说边站起来让王大爷坐下。“可不是嘛。”王大爷乐呵呵地回答,“多亏了这免费公交,不然我这把老骨头可就懒得动啰!”他的话音刚落,车里就响起了一片附和声。
  6月30日,像往常一样,客运处主任刘建国早早地来到公交车站点候车,微笑着与熟悉或不熟悉的市民打招呼。
  “说实话,自从免费公交车运行后,我压力很大。市委、市政府办了这么一件大好事,如果我们不把它做好,上对不住领导,下对不住市民。”刘建国见到记者后如是说,“我已经习惯了每天坐公交车上街转几次,一来看看公交车的运行情况,二来还可以听听市民的反映。”
  运行两年来,免费公交投入运营46辆,日均载客量达8.3万人次,共发车50多万辆次,发运乘客6000多万人次,正点率达100%,市民投诉为零,除每年的农历除夕和大年初一外,每天准时发车,准时到站,平稳有序地运行。看着如婴儿般慢慢成长的免费公交,听着满车的欢笑,老刘心中全是充实的满足。最后,老刘还不忘幽默:“也可能是市民们给我面子,骂我的人不多。”
  2008年8月15日,对常宁市柏坊镇新南村的孤儿阳志刚来说可能是一生都难以忘记的日子。正是这一天,正在外地打工的他接到同学的电话,说常宁六中招收家庭贫困的学生,可以免费读高中。狂喜的他连快满一个月的工资都没要,连夜坐车返回常宁。在宽敞明亮的教室里记者见到了阳志刚。“真没想到我还有重返校园的一天,像做梦一样。”回想起那一幕,他满眼泪水。
  当前,收费相对较高的高中教育,对家庭贫困的学生来说实在是难以承受之重,助学制度又不完善,往年,常宁市总有些学生因家庭困难不得不辍学。为了将“不让一个学生因贫困而失学”的要求真正落到实处,常宁市从并不宽裕的财政中拿出30万元,将原盐湖中学和衡阳市裕民煤矿子弟学校进行整合,恢复高中招生,成为一所免费的全日制高中。该校对招收的所有贫困学生实行“两免一补”,即免学费、免书籍费,补贴生活费。每学年免学费、免书籍费约3000元,每个学生每学期生活费补贴375元。2008年9月~2010年6月,常宁市六中用于高中学生 “两免一补”的金额达79万元。同时为了保证教学质量,让贫困学生也能享受到优质教育,该校3个高中班的15名教师通过全市公开招聘考试,分别从常宁一中、泉峰中学、湘南实验中学、常宁市第一职业中学被择优录取到常宁市六中,待遇与市内其他高中学校相同,并为其发放特殊岗位津贴。
  免费高中让贫困学生欣喜交加,而常宁六中校长刘漪快乐中却有苦恼:新招收3个班102名贫困高中生,学校的现有条件一下子就显得有些紧张了。然而,刘校长的烦恼并没有持续多久。政府得知这一情况后,迅速作出决定:市财政将再拿出3000万元,新建常宁市六中综合楼、学生宿舍、教师宿舍、篮球场、运动场和高中部实验室,配制高中教学实验仪器,新砌学校围墙等硬件设施。
  刘校长兴冲冲地拉着记者来到教学楼旁边,指着长满杂草的荒地对记者说:“别看现在还是一片荒地,不久,一栋占地600平方米的崭新的标准化学生食堂将从这里拔地而起。”
  “做常宁的百姓真幸福呀!”这是随同采访的小车司机刘师傅的感叹。常宁的农民不用缴合作医疗参保费,直接参保,农田水利灌溉费直接由财政代缴。为改善民生,作为决策者的常宁市委书记胡丘陵总是那么慷慨,而对自己,他却显得很吝啬,至今都没有出过一次国。
  金融风暴,增值税转型,财政形势吃紧,这些不仅没有影响到常宁市的惠民步伐,该市惠民利民的步伐反而越迈越大,民生投入每年以20%的速度增加。“越是面对困难,越要提神振气,越要多做惠民实事,让全市人民看到党和政府战胜困难的决心和勇气,更加相信我们。事实证明,只要有团结一心的力量,就没有迈不过的坎、战胜不了的危机。”谈及惠民理念,常宁市委书记胡丘陵充满了“亮剑”的豪气。
  一本“台账”,体现了常宁干部心装民众利益的作风转型:村村建卡,乡乡建账,一卡一账,75项指标,涵盖了老百姓的企盼和心声。
  走进常宁市委大院,青翠掩映中的办公楼是那样的破旧不堪,院子里的道路坑洼不平,全然没有常宁街上沥青路面的光亮如镜。
  而与常宁市委大院直线距离相隔不到300米的常宁市敬老院,却是另一番景象:一行行高大树木满目新绿,适时绽放的各色花儿清香扑鼻,清脆的鸟鸣声时时入耳。气派、精美的住房在绿树丛中更加相得益彰。如果不是三三两两闲暇的老年人在院子里打太极、听曲子,更有理由让人相信这才是市委大院。
  然而正是这样,该市创造了财政收入连续3年递增1亿元的“常宁速度”,办成了免费公交、免费高中、免费农灌、免费参合等13件响当当硬梆梆的民生实事,营造了想干事、会干事、能干事的“常宁氛围”。这一切都源于该市多年坚持 “围绕民生抓财政,围绕财政抓项目,围绕项目抓招商,围绕招商抓服务”的总体发展思路。
  让人民群众过上好日子就是改善民生,也是做好群众工作的直接体现。近年来,常宁市创造性地找到了一把开启群众工作的“金钥匙”——民情台账,迅速拉近了干群关系。“民情台账在手,脱贫致富不愁”成为常宁农民的口头禅。
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  6月27日,入夏时节的官岭镇烟叶田田,新禾青青,穿着胶靴的官岭镇竹塘村驻村干部阳关成,在田埂上一路走着,查看烟叶和水稻生产情况,鹅黄的衬衣与雨后的田野新绿映成春末夏初时节的风景。“春生兄弟,你家的烟叶这次遭灾情况怎么样?”“是阳党委(注:当地老百姓对乡镇党委委员的称谓)啊,这次多亏了你们,不然损失就大了。”正在烟田给烟苗扶蔸、点药、杀虫的黄春生停下活计对阳关成说。前几天,常宁市遭受了特大暴雨,阳关成得知黄春生家8亩烟田全部被淹后,立即组织村里干部帮助他渡过难关。今天,阳关成又特意来看看他家的烟苗恢复情况并记录在自己的民情走访日记中。
  常宁“民情台账”一头连着群众冷暖,一头连着干部责任。翻开那一本本厚厚的“民情台账”,内容密密麻麻,涵盖农民家庭基本情况、收入状况、重大疾病等75个项目,群众的家事、苦事、愁事以及最需解决的问题一一造册登记,要求所有干部“心中有数”,且“烂熟于心”。
  去年7月,白沙镇胜利村由于久旱不雨,家家户户都要翻过几座山,到离村4公里远的一处水源挑水,由于水源小,每天蒙蒙亮就要起床出发前去排队,有时一天也挑不回一担水。白沙镇两委通过“民情台账”得知这一情况后,多次深入该村实地了解,多方奔走争取相关部门的项目扶持,并发动群众出钱出力,投工投劳,建成了集中饮水工程。当甘冽的山泉从自来水管喷涌而出的那一刹那,整个山村沸腾起来,在欢乐的海洋中,民生的雨露像甘泉一样润泽了每一个村民的心田。
  在救急、救穷的同时,更多的党员干部大力帮助群众调整结构、增效增收。6月份,宜潭乡一些农户承包的果园出现大面积的虫害,该乡立即组织30多名干部和农技人员组成帮扶小组,主动找上门,帮助果农了解病因,联系农药,并指导果农科学喷洒,为果农挽回直接经济损失几万元,还请来省市农技专家对果农进行培训,得到了果农们的啧啧称赞。
  如今,常宁市党员干部拾起“手电筒、草帽、胶鞋、单车”四件宝,乡镇干部骑辆单车下乡,揣个本本入户,进村狗不叫,出户笑相随,在常宁已蔚然成风。同时在全市开展“进百家门、知百家情、吃百家饭、解百家忧”的“四百”活动,并不定期督察,让“民情台帐”真正反映民情,赢得民心。该市自去年推行“民情台账”制度以来,先后为群众解决实际问题1400多件,化解各类矛盾和纠纷176起,全市粮食生产、计划生育、退耕还林等工作均居衡阳市前列。
  一项决策,体现了常宁执政者们“权为民所用”用人理念的转型:干部考核群众说了算,干部提拔服务对象说了算,基层工作百姓说了算。
  去年7月29日,常宁市柏坊镇机关大院礼堂,全体43名乡镇干部庄重而严肃地端坐在自己的座位上,等待一次不同寻常的考评,由此拉开了常宁干部自觉接受群众考评的序幕。考评的成员全是来自全镇各村的村民代表、离退休党员代表、企业代表、村组干部。
  被测评的43名干部上至党委书记,下至一般干部全部要求脱稿向代表团成员汇报。与会代表现场对考评对象进行提问,看镇干部对驻点村的情况是否了解,民情掌握的是否全,对村里的发展思路是否清晰,然后对镇干部的汇报和回答进行满意度测评,并当众宣布考评结果。
  这次干部作风考评由群众来当“裁判”,给全镇干部震动很大。干部干得好不好,群众有了话语权,在乡镇干部考评公示栏里写得清清楚楚,明明白白。中央组织部的《组工通讯》中多次发表评论员文章,称这是“治庸治懒的一剂良药”。
  村民廖启发,其大儿子因肝癌去世,当时治疗花了20多万元,欠下一身债务,儿媳妇已经改嫁,家有80多岁的老母卧床(注:已与民政部门联系解决其孙子的孤儿待遇。)
  村民廖再球,患有尿毒症,每个星期需做2次血透,每次要400元,家庭极其困难,要求政府给予关照或捐助(注:已与民政部门联系解决其1500元)。
  村民廖生铁,小儿子在河南打工,每月挣2000元,大儿子在中山制衣厂每月1500元收入,妻子在广州打工每月也有1000元收入。
  村民廖喜龙本次烟浸水30亩,严重受灾。
  这是西岭镇干部尹建勋的一则民情日记。
  在平安村包点时,尹建勋走遍了全村所有农户,与群众打成一片。发动群众种植烤烟510亩,组织带领村民修建了2.1公里村级公路,硬化水渠近1万米……一桩桩民生“小事”的解决,化为老百姓一张张灿烂的笑脸。
  春兴矿业公司两年前进驻西岭镇平安村时,面临企业管理人员和职工住房没有着落和资金短缺等困难。得知情况后,尹建勋主动找到公司负责人单春芽,帮他联系村两委,将村部活动室无偿提供给企业,作临时吃住生活场地。同时又苦口婆心做通平安村干部群众的工作在土地补偿上让利于企业,解决了企业资金短缺的困难,让企业吃上定心丸。
  两年来,春兴矿业公司与平安村村民关系和谐,在没有围墙的情况下,该公司建设过程中没有丢一块砖、一片木板、一根钢筋。“这都多亏了尹党委,没有他与村民的鱼水情深,也就没有我们公司的今天。”春兴公司负责人满怀感激。
  6月29日,兰江乡茅塘村70多岁的两女户贺仁指老人一手提着一只鸡,一手挎着满满一篮子鸡蛋,再一次早早地来到兰江乡新成立的群众工作站,找到了正在为村民排忧解难的兰江乡党委委员阳斌,老人哆嗦的嘴唇半天没说上一句话,只是一个劲儿地把带来的鸡和鸡蛋往他手里塞。阳斌连忙让老人坐下来,给他倒上一杯水,反复强调:“这是我应该做的,东西万万不能收。”
  记者在兰江乡采访时,贺仁指老人向记者反映:“现在的乡干部经常到村里来走走,关心我们老年人的生活,我两个女儿外嫁后,生活不便,乡干部阳斌找到村两委落实帮扶人员,并当场给了200元,一袋米,又为我办好了农村低保。”
  如今,常宁市专门成立一个群众工作部,由一名常委担任部长,27个乡镇 (办事处)和130个市直机关单位都成立了群众工作站,在全市708个村和60个社区居委会设立群众工作室,制订详细的规章制度,让老百姓有了“娘家”,话有地方说,理有地方诉。
  为了进一步拉近干群关系,切实转变干部作风,常宁市最近又推出了一项硬规定:以后后备副科以上干部要先派到工业园挂职,单位一年一派,工业园一年一评,干部的提拔和重用由企业主说了算。
  在常宁大地上升腾起的一幅幅温暖图景,让我们欣喜地看到,十七大报告中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标,正在常宁一一变成现实。权为民所用,情为民所系,利为民所谋,正成为该市践行科学发展观的最强音!
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  做好群众工作是我们党的优良传统,89年的党史就是为人民群众谋幸福的奋斗史。从中央到地方,无论是三个代表思想中提出的“立党为公,执政为民”,还是胡锦涛总书记西柏坡视察时讲的“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”;无论是衡阳市委书记张文雄始上任对干部提出“重视民生是最大的政治,改善民生是最大的政绩,保障民生是最大的责任”的要求,还是常宁近年来“围绕民生抓财政,围绕财政抓项目,围绕项目抓招商,围绕招商抓服务”的发展思路,都鲜明地表达了:人民群众的幸福是我们党委、政府一切工作的出发点和落脚点。

编辑:马絮

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  你他妈的不知道,在瞎扯!   (张三 ,10/07/2010 15:10:14 )
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