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谁动了五保户救命钱 |
留坝县五保供养资金发放问题调查
农村五保户，是农村最缺乏自救能力的弱势群体，国家出台五保供养制度，是对年老体弱、残疾多病、无劳动能力、无生活来源又无人赡养的孤寡老人的一种关心和爱护。保障他们的基本生活是各级政府的责任和义务。他们的生活状况如何，是体现政府在实施民生工程中的真实写照。省委、省政府多次强调，要求各政府在加快地方经济建设的同时，更应该关注他们的生活保障。
然而，记者在地处陕南大山深处的留坝县火烧店乡、马道镇、武关驿镇、留候镇、江口镇等5个乡镇，10多个村，20余名五保老人那里了解到，三年来该县没有按照国家相关规定，将五保供养金足额地发放到五保户手中。却是以食物发放，每位五保老人每月领取的食物折价只有75元，其余部分资金不知去向。有些五保户手里虽然拿着银行卡，但卡里面却没有一分钱钱。有的乡镇竟把五保户的供养金扣为赔偿款。还有的残疾五保老人至今还蜗居在危房中。
有卡无钱谁知道
留坝县马道镇辛家坝村五保老人杨大福说：“年前，我只领了一袋大米，没有领过其他东西。”
记者问：“你的五保供养证和银行卡在哪里？”他回答说在村支那里。
记者又问：“你的银行卡里面有钱没有？”他的说法是不知道。记者找到了村支书杨文喜，他提供了杨大福的银行信用卡，卡中表明：2008年9月9日，存款1000元（后来经了解得知这是5·12地震后的救灾款）；11月9日以低保名称存入500元，截止2009年9月21日，没有任何款项存入卡内。
记者问杨支书：“杨大福是否属五保对象？”答：“杨大福已被列入五保对象。”
记者问：“杨大福银行卡里为什么没有存入五保供养金？”答：“我就不知道了。”
记者从火烧店乡石家院村，五保老人张吉财提供的银行信用卡中，也未见到存入钱数。当问起为什么卡中没有钱时，得到的回答是：“我不知道。”
残疾五保户的蜗居生活
在马道镇辛家坝村，记者见到了在地里干活的残疾五保老人包春发。据了解，他已有80多岁了，为了生存不得不下地干活。当记者扶着老人回家打开房门的那一刻，不由心困眼湿。原来，老人蜗居在不足10平方米的破烂小房子里，除了堆放着一些杂乱的烂衣服外，就是一口用几块石头垒着的小铁锅，还有就是由木棍支起的睡辅，一根椽子不知啥时候就断掉了，几捆子瓦片也不见了，屋内潮湿得无法下脚。记者试着想与他交流，但因老人年龄大、耳朵聋而无法沟通。记者找到村主任张雪，从那里了解到了五保老人的生活状况。张雪说，包春发每月到镇政府去领40斤粮、2斤油、30元钱。过春节时，另外再给2斤糖、5斤大肉、5斤元宵面、2斤油、5斤盐、30斤米面。
救命钱被扣赔偿款
记者经人指引，在武关驿镇红岩沟村五保老人古德发的姐姐家找到了古德发。他告诉记者，2008年每月领40斤米面、4斤菜油、1代盐，没有领过现金。“原来，村上盖了两间土坯房，让我和本村五保户郑兴发各住一间，我俩住在一起经常闹矛盾，2008年我们还打了一架，结果我把他给打伤了。2009年我去镇上领粮时却没领到，他们说是我把人打伤了要扣药费，啥时扣清了啥时再领，据听说花了17000元，我想等把这么多钱扣清，怕是早该饿死了。现在，我只好投奔到姐姐家。”
领食物折款75元
记者从武关驿镇红岩沟村五保老人郑兴发提供的五保供养证上看到，2007年领取食物折款62.4元；2008年每月领取食物折款78.6元；2009年每月领取食物折款75元；2010年1到4月每月领取食物折款85.5元。
记者问：“每次都领了什么食物？”
答：“40斤米、4斤油、1袋盐。”
记者问:“领过钱没有？”
答：“领过，那是5·12地震受灾后给了1500元救灾款，去年过春节时给了240元钱和1盒饼干、2斤白糖、4斤猪肉、1床棉被。”
记者问：“领到取暖费没有？”“啥叫取暖费？”老人反问道。
五保老人何德明说：”2006年每月给100元钱，从2007年开始，每月只领40斤米、4斤油、1袋盐。是镇民政干部把钱转到梁晓的商店，让我们都在那里取东西。我们就近有商店，东西还便宜，又少拿行李，不知为什么非得要到镇上去取。”
记者问：“这几年你领过钱没有？”
答：“只领了两次，5·12地震救灾款1500元，去年过年领了240元。”
江口镇河西村五保老人柴世芳还算是幸运的，因为他有侄子供养着，在他侄子提供的供养证里看到：2009年4月27日领取现金100元、大米50斤、面50斤、油10斤、盐5斤。11月19日领大米100斤、油10斤、盐5斤。12月30日领大米50斤、面50斤、油10斤、盐5斤，被子一床，报销药费300元。他侄子说：“过春节时给了50元钱、5斤大肉、2斤糖。就按市场最高价计算，一年领到的东西能值850元左右。”
乡镇：五保资金全部发放到位
记者随即前往留候镇民政办了解情况，办公室一姓刘的工作人员说：“民政办负责人不在，你到党政办公室去。”
党政办一姓赵的工作人员说：“今天书记、镇长都开会去了，领导都不在，你还是到民政办去。”
当记者再次回到民政办公室，已是人去门上锁。
在武关驿镇，一位姓孙的工作人员说：“我镇都是按上级的规定标准发放到位了，还被评为先进民政单位。今天民政办的人都不在，民政办助理小陈到民政部参加表彰大会去了。”
火烧店乡民政办公室主任说：“我是今年才接任民政办工作的，具体情况我还不知道，我去把原来的主任叫来。”原民政办主任却说，让记者等一会由王乡长给说明情况。王乡长给的答复是：“2009年按县民政局文件规定，每位五保每月供养金为138元。我们乡是分食物发放和现金发放，有劳动能力的，自己种点地就到乡上来的次数少，那就领得少。有些把粮吃完了就来找，来了就得给，所以，有的领多有的领少。”记者要求查看2009年发放的花名单。王乡长却说：“刚才民政办的人还在这里，这会有事都走了。”
民政局：钱已拨付到各乡镇
5月27日，记者来到留坝县民政局低保办公室，负责五保供养的小方提供了两份文件，一份是留坝县民政局、财政局（2010年）1号。其中内容是：全县除12名患有麻风病的五保外，其余498人每人一次性补助取暖费100元，资金全部拨到各乡镇；另一份是留坝县民政局、财政局第88号《关于下拨2009年下半年度农村五保供养资金的通知》：一、严格供养标准、依法纳入供养范围；二是坚持专款专用、保障足额发放；三是明确责任、确保五保政策落实到位。文件中显示：马道镇五保人数108人，月供养标准138元，半年全乡拨付供养金额89424元；火烧店乡五保人数29人，月供养标准138元，半年全乡拨付供养金额24012元；武关驿镇五保人数49人，月供养标准138元，半年全乡拨付供养金额40572元；留候镇五保人数42人，月供养标准138元，半年全乡拨付供养金额34776元；江口镇五保人数102人，月供养标准138元，半年全乡拨付供养金额84456元。
汉中市人民政府办公室（2008年）88号《关于认真做好提高农村五保供养标准工作有关问题的通知》指出：一、提高标准和幅度，从2008年1月1日起，对已纳入五保范围内的五保户，从2007年每人每年1200元提高到1620元；二、落实五保资金，要严格按标准发放，经农村信用社等银行网点，采取社会化方式及时、足额发放到农村五保对象手中。
为了确保农村五保供养专项资金不被他人截留和挪用，省委、省政府一再要求实行一卡通式现金发放。但为什么在留坝县却还要采用食物发放的形式折算五保资金？而且，还有近一半的五保专项资金不知去向，不知相关部门是如何监管的。
本报记者 李孝清