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三江源加大投入确保水丰草美 目标管理层层落实

[日期:2011-08-02] 来源:人民网-人民日报  作者:陈沸宇 [字体: ]
澜沧江源头扎曲河在玉树藏族自治州囊谦县境内呈现出的网状水系。
澜沧江源头扎曲河在玉树藏族自治州囊谦县境内呈现出的网状水系。新华社记者 吴光于摄

  本报西宁8月1日电(记者陈沸宇)盛夏7月,奔走在长江源头、澜沧江畔、黄河岸边,不时可以看到热火朝天的三江源生态保护和建设项目的建设工地。同行的青海省生态办兼三江源办专职副主任李晓南介绍,三江源生态保护和建设工程继去年投入12亿元后,今年再投入10亿元,以后该工程每年投入的资金大致都将保持这一水平,三江源生态保护和建设已进入“快车道”。

  2005年,三江源生态保护和建设工程获国家批准,规划投资75亿元。工程涉及退牧还草、禁牧减畜、生态移民和人工增雨等22个子项目,项目实施区主要在青海省玉树、黄南、果洛、海南4个藏族自治州为主体的青海南部,面积超过15万平方公里。

  三江源生态保护建设工程点多面广,项目区施工条件和自然地理条件复杂,诸如黑土滩治理、湿地保护、高寒地区沙漠化土地防治等一些生态工程建设内容,在该地区还是首次布点实施,没有成熟的技术措施和建设经验可供使用和借鉴。因此,项目必须先试验示范、总结经验,然后才能大规模推广。基于此,在项目建设的前5年里,年投资规模保持在5亿元左右。

  青海省会同有关方面力量,近年来先后解决了制约三江源保护和建设的各种难题。2006年出台的《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程管理暂行办法》等8个管理办法和细则,使三江源工程建设走上了制度化和规范化的轨道;青海省有关部门和地区还先后出台23项行业和地区规章,以及4个三江源生态环境保护地方标准等。

  科研成果为工程大规模实施提供了有力支撑。青海省在三江源地区先后实施96项科研课题及应用推广项目。通过这些项目的实施,制定了黑土滩退化草地分级标准,查清了三江源黑土滩退化草地的面积、类型及分布,提出了治理黑土滩的方案,建成了退化草地治理信息系统。初步确定了不同退化草地形成原因和恢复机理,提出了可持续利用的对策和模式等。

  为有效保障工程进度和质量,青海省成立工程实施工作领导小组,实行统一领导、分级负责。项目区各级党委、人大、政府、政协领导实行县、乡、村、户分级承包责任制,定期巡回检查指导工作。省政府与省相关部门和项目实施州政府签订《目标责任书》,项目区各州与各县也层层签订责任目标。同时,认真执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、报账制和公示制,制定了我国首个生态保护专项工程档案管理规范,确保资金安全和工程质量等。

  到今年6月底,作为今年三江源工程建设“重中之重”的黑土滩治理已经完成。目前,建设养畜、人畜饮水、封山育林、科技培训等项目建设进展顺利,累计完成1.87亿元,占已下达国家投资计划的46.8%。青海省副省长邓本太说,以目前的质量和速度,青海在2013年底基本能够完成一期规划,可适时启动二期规划,以进一步巩固和扩大三江源生态保护与建设成效。



编辑:杨卫翠

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