陕西神木鑫轮煤矿非法开采致地表塌陷 村民喝雨水

        基建矿井煤产量惊人

        在村民提供的土地承包合同书上，记者看到该村村民耕地承包的期限均至2028年，承包的耕地类型多是山地和水地。“现在我们村连一寸水地也没有了，水地全部变成了旱田，就算现在让我们耕种，农作物也长不起来了，村里人吃菜都得走一两小时的山路到县里买。水源的枯竭就快把村里人逼上绝路了。”该村村民党某正在为以后的生活发愁。

        据了解，鑫轮煤矿目前是一座基建矿井。基建矿井是指处于基本建设阶段的矿井，相关手续并不具备合法主体资格。但据村民介绍，虽然鑫轮煤矿并不具备合法主体资格，却存在工程煤超量生产和销售的状况，还存在越界开采的情况。在2012年第13期的《网络导报》的报道中证实了该村民的说法。文中表明：鑫轮煤矿的检身员夏文林说，鑫轮煤矿从2011年冬天就开始生产，一段时间内一天一夜能出产2500多吨上层煤，上层煤以运煤车拉出所以能计算产量，下层煤则从另外一个井口用皮带机带出，出的是工程煤。

        其实，按照我国的矿井建设水平，用2年的时间就完全可以建成一个百万吨的现代化矿井，但在实际操作中，鑫轮煤矿却并非单纯的做基础建设，而是边生产边建设，甚至借基建之名行开采之实，以较小的成本获取高额的利润，而造成这样的主要原因就是地方监管部门监管不到位。

        虽然基建矿井并未取得合法主体资格，但其在销售煤炭中进行了经营活动，作为监管流通的工商部门，就要对其进行监督和管理，同时，国土和煤炭管理等部门要对其进行安全生产监督管理。

        不过，由于基建矿井不具备合法身份，因此要承担高达销售额17%的高额税费，这对于地方政府而言，无疑是一笔巨大的财政收入，所以为何会存在地方保护主义现象也就不言而喻了。